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中共南寧市興寧區委辦公室 南寧市興寧區人民政府辦公室 關于印發《興寧區全面落實強首府戰略2020年 重大項目建設實施方案》的通知

撰寫時間:2020-05-29 09:51     來源:興寧區人民政府   

南興辦發〔202027

 

中共南寧市興寧區委辦公室 南寧市興寧區人民政府辦公室

關于印發《興寧區全面落實強首府戰略2020年

重大項目建設實施方案》的通知

 

各鎮黨委和人民政府,各街道黨工委和辦事處,機關各部門,城區直屬各事業單位,轄區各有關單位:

區委、政府同意,現將《興寧區全面落實強首府戰略2020年重大項目建設實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

中共南寧市興寧區委員會辦公室

南寧市興寧區人民政府辦公室

2020年5月13日

興寧區全面落實強首府戰略2020年

重大項目建設實施方案

 

2020年是全面落實強首府戰略起步之年,根據自治區、南寧市2020年重大項目建設實施方案,為加快推進城區重大項目建設,確保完成2020年固定資產投資任務目標,保持城區持續健康發展,特制定本方案。

一、主要目標

以《興寧區全面落實強首府戰略實施方案》為指導,按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發展思路,圍繞做強現代工業、做強現代服務業、做優現代農業、加快發展數字經濟、全面擴大對外開放、增強城區綜合承載能力6大重點任務,聚焦產業發展、基礎設施建設和舊城改造3個方面,統籌推進一批重大項目建設,力爭全年重大項目完成投資60億元以上。

二、工作任務

按照“新開工一批、續建一批、竣工投產一批、預備一批”的要求,2020年重點推進重大項目84項,總投資約324億元,年度計劃投資約60億元。

(一)從管理層級劃分

自治區層面統籌推進重大項目5項,年度計劃投資8.2億元;市級層面統籌推進重大項目12項(含自治區層面統籌推進重大項目),年度計劃投資15.5億元;城區本級重大項目72項,年度計劃投資44.5億元。

(二)從行業劃分

1.產業發展項目29項,年度計劃投資18.07億元,其中:工業項目15項,年度計劃投資2.27億元;現代服務業項目14項,年度計劃投資15.8億元。

2.基礎設施項目41項,年度計劃投資9億元,其中:園區基礎設施項目1項,年度計劃投資2.6億元;交通項目21項,年度計劃投資2.78億元;教育項目10項,年度計劃投資2億元;醫療項目2項,年度計劃投資0.43億元;生態環境設施項目3項,年度計劃投資0.89億元;政法項目2項,年度計劃投資0.235億元;水利工程項目1項,年度計劃投資0.045億元;機關業務用房項目1項。

3.舊改棚改項目7項,年度計劃投資17.48億元。

4.年度計劃出讓收儲地塊5項及其它項目2項,年度計劃投資15.46億元。

(三)從建設階段劃分

新建項目14項,年度計劃投資18.1億元;續建項目20項,年度計劃投資31.6億元;竣工項目23項,年度計劃投資10.3億元;預備項目27項。新建項目、竣工項目必須按時開工、竣工,原則上全部參加全市集中開竣工活動。

有關項目在本方案確定的年度目標任務,與自治區或南寧市下達城區的年度具體目標任務不一致時,多個方案同時執行。

三、工作職責

全面深入發揮城區領導組織協調的重大作用。按照“定人員、定職責、定時間、定進度”的原則確定每個項目的聯系領導、責任部門、工作目標。結合每位城區領導的分管工作、聯系領域或者工作經歷、自身特點,按1個重大項目由1位城區處級領導聯系的原則確定責任領導,責任領導對所聯系項目負總責。責任單位服務責任領導,牽頭組織配合單位、業主單位、其它相關單位開展工作,包括項目前期工作、征地拆遷、用地、用水、用電、用氣、用林、項目竣工驗收、檔案歸集管理、產權(管理權)移交等工作。責任領導、責任單位、配合單位、其它相關單位要以問題為導向,各負其責、各盡其能,密切配合、形成合力,使每一個項目順利推進,形成城區重大項目建設你追我趕的生動局面。

(一)責任領導職責

履行對所聯系重大項目的管理服務職責。具體職責:1.組織領導。領導責任單位、業主單位、配合單位制定所聯系重大項目的年度工作計劃,聽取責任單位匯報項目進展情況,督促檢查項目進度,確保完成項目年度建設任務。2.協調解決問題。責任領導對責任單位報請協調解決的事項,組織城區發科局、責任單位、配合單位、業主單位、其它相關單位召開工作推進會或現場協調會進行研究,充分聽取各方面的意見后獨立決策,部署落實具體解決措施;需印發會議紀要的,按區委、政府有關辦文程序辦理。經協調仍不能解決的事項、或屬于不能獨立決策的重大事項,呈報區委、政府主要領導研究解決。3.需要自治區、南寧市相關部門加快審批或盡快協調解決的事項,責任領導要督促或者親率責任單位、配合單位、業主單位、其它相關單位等到上級部門匯報,申請加快辦理。超出城區協調能力范圍的自治區層面統籌推進重大項目和市層面統籌推進重大項目,經責任領導同意后由責任單位及時按報文程序報市長專題會議申請調度。

(二)城區發科局職責

協助區委、政府主要領導調度重大項目。具體職責:1.負責統籌管理重大項目,指導項目前期工作,開展項目策劃。2.運用管理平臺匯總上報周報表、月報表,按季度督查、分析、通報重大項目建設進展情況,跟蹤督辦推進不力的項目。3.實時對接責任領導、責任單位、配合單位、業主單位、其它相關單位,跟蹤匯總存在困難和問題,以及解決辦法和落實進展情況,并報告區委、政府主要領導。4.組織參加全市重大項目集中開竣工現場會。5.收集整理責任單位報送的項目信息、申請協調請示文件、會議照片、會議紀要等,編寫宣傳新聞稿,編報工作簡報。6.開展重大項目建設年度績效考評。7.城區領導交辦的其它工作。

(三)責任單位職責

責任單位為牽頭單位,一個項目存在多個責任單位的,排在第一位的為牽頭責任單位。責任單位對所負責重大項目的年度工作目標完成情況負主體責任,責任單位的主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人。具體職責:1.服務業主單位推進項目建設,完成本方案確定的年度工作目標任務。2.項目推進過程中出現的所有事項,首先由責任單位會同業主單位、配合單位研究解決;經努力仍不能解決的,行文請示責任領導申請協調解決,請示協調應通過興寧區重大項目管理平臺推送給責任領導。申請協調請示文件必須詳細說明困難和問題、已采取的措施、辦理過程、辦理結果、下一步建議方案、相關單位意見等。3.屬于自治區、市級層面審批或協調解決的事項,由責任單位直接報請市級相關部門審批或協調解決,并將辦理結果及時報告責任領導。4.通過興寧區重大項目管理平臺按時填報周報表、月報表,及時上傳申請協調請示文件及有關會議照片、會議紀要,及時上傳已取得的項目支持性文件等。

(四)配合單位職責

配合責任單位推進項目建設,具體職責:1.推進落實“放管服”改革,履行本部門項目審批權限時,對重大項目要采取特事特辦、缺項辦理等方式給予優先辦理;屬于對口上級單位審批的,加強匯報銜接;屬于下級單位審批的,加強督促指導,盡快完成審批。2.對征地拆遷、管線遷移等問題,配合開展群眾和有關征遷單位協商會談等保障工作。3.完成其它需要協助開展的工作。

(五)項目業主職責

具體職責:1.開展項目前期工作,落實施工條件,籌措建設資金,開展施工管理,歸集項目檔案等。2.督促和協調參建單位加快建設進度,完成本方案確定的年度工作目標任務。

(六)督查督辦職責

區委政府督查考評辦、城區“兩重兩問”辦負責重大項目督查、督辦工作,對推進不力、責任不落實的,進行約談和問責。

四、工作措施

城區各有關部門(單位)要充分發揮職能作用,采取切實有效的措施,著力解決影響重大項目建設進度的瓶頸問題,打通關鍵環節,全力服務和保障重大項目建設。

(一)實行三級協調機制

在城區協調能力范圍內,繼續實行區委政府主要領導、責任領導、責任單位三級協調機制,分級研究解決存在困難和問題。責任單位首先研究解決每一個事項,將大部分困難和問題解決在一線;少數事項經努力仍不能解決的,行文請示責任領導申請協調解決;責任領導協調仍不能解決的,經責任領導同意由責任單位行文呈報區委、政府主要領導協調解決。

(二)倒排工期掛圖作戰

所有新建、在建項目按照年度工作目標,按月倒排工期,掛圖作戰,集中精力加快項目建設進度。本方案印發后15天內,所有在建項目牽頭單位制作完成工作進度倒排表和掛圖作戰表格圖,并將電子版報區委政府督查考評辦、城區發科局,作為督查重要節點完成情況的依據。

(三)強化考核監督機制

一是印發重大項目績效考核評分細則。細化每個項目的考核指標,增加責任單位請示責任領導協調重大項目等考核內容,利用興寧區重大項目管理平臺自動采集各重大項目年度考核指標的完成情況,科學、合理、公平、公正地綜合評價所有責任單位、配合單位推進重大項目建設的工作實績,激發工作主動性和積極性。

二是加強督查成果運用。督查發現推進不力、不落實責任的部門和個人,由區委政府督查考評辦會同城區發科局進行通報曝光、下文督辦、限期整改。對整改不力的給予通報批評,每被通報批評一次年終重大項目績效考評扣分一次(具體以考核評分細則為準)。

三是強化督查督辦。區委政府督查考評辦、城區“兩重兩問”辦和城區發科局根據重大項目建設職責分工,創新督查方式方法,形成聯合督查、多級督查督辦、分領域督查督辦、個別督查督辦等多種方式穿插運用的高壓態勢,將各階段目標任務壓緊壓實壓細。

四是利用在線審批實施監測。所有通過固定資產投資項目在線審批平臺審批、核準、備案的重大項目,必須按照在線審批平臺要求填報項目進度信息。牽頭單位負責填報,或者督促指導業主單位填報。

(四)加強要素保障機制

不斷總結經驗和完善保障措施,著力解決項目用地、征地拆遷、資金籌措、人才引進等瓶頸問題。

一要加強用地保障。城區相關責任部門要加強和國土部門的協同聯動,積極爭取南寧市安排用地指標,最大限度滿足重大項目建設用地需要。加強用地指標分配使用管理,確保前期工作好、急需開工建設的重大項目及時落實用地。

二要加強規劃建設方案穩定性。城區自然資源局加強與市自然資源局的匯報對接,指導幫助項目業主完成規劃定點、設計方案審批,避免出現由于前期研究深度不夠造成項目選址變更、設計方案重大調整等嚴重問題。

三要加強征地拆遷力度。嚴格落實征地拆遷政策,采取集中力量、重點攻堅的方針開展征地拆遷工作,優先保障影響力大、急需開工建設的重大項目按時交地施工。加大“兩違”打擊力度,為重大項目落地騰出空間。

四要加強融資保障。城區財政局要加強與商業銀行、政策銀行等金融部門的合作,深化政企、銀企對接,協助項目落實信貸融資;指導項目業主積極爭取中央、自治區補助資金及專項建設資金,通過PPP等方式多渠道籌集建設資金。

五要加強完善配套條件。責任單位和項目所在鎮(街道)要協調交通、電力、電信、供油、供水、供氣等管理部門和經營單位,開辟“綠色通道”,全力保障城區重大項目用水、用電、用氣等需要。

(五)嚴格限制責任目標調整

本方案確定的工作目標,非經嚴格審核程序不得調整。因客觀原因確需調整的,按項目管理層級權限取得管理部門審核同意調整的書面意見后,才能進行調整。自治區層面統籌推進重大項目需取得自治區發展改革委的書面同意意見,市層面統籌推進重大項目需取得南寧市發展改革委的書面同意意見,屬于南寧市考核的項目需取得市委、市政府書面同意意見,城區本級重大項目需取得區委、政府主要領導的書面同意意見。

(六)加大宣傳力度

宣傳部門著重宣傳城區重大項目建設成效和領導出席的與重大項目相關的各種活動。城區發科局、責任單位等采取多種形式,大力宣傳報道城區重大項目建設情況,營造城區推進重大項目建設的良好環境。

 

附件:興寧區2020年重大項目進度目標表


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