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關于印發《2020年興寧區安全生產工作要點》的通知

撰寫時間:2020-10-08 17:25     來源:興寧區應急管理局   


關于印發《2020年興寧區安全生產工作要點》的通知


各鎮人民政府、各街道辦事處,城區安委會各成員單位:

為進一步加強城區安全生產工作,根據國家、自治區、南寧市有關安全生產工作部署和要求,結合興寧區實際,城區安委會組織制定了《2020年興寧區安全生產工作要點》(含重點工作任務分工),現印發給你們,請認真貫徹落實。

請各鎮(街道)和城區安委會各成員單位于75日、1210日前分別將上半年、全年各項工作完成情況(包括Word版)報送城區安委辦。

 

(聯系人:梁暉,電話:3290752


南寧市興寧區安全生產委員會

2020325










(信息公開形式:主動公開)                                         

南寧市興寧區安全生產委員會                                2020325日印發




2020年興寧區安全生產工作要點


2020年興寧區安全生產工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,全面落實南寧市委、市政府和南寧市安委會關于安全生產工作的決策部署,按照城區黨委、政府推進落實強首府戰略工作要求,堅持問題導向、目標導向、結果導向,加強安全生產綜合治理,深化安全生產“強監管嚴執法年”和“基層基礎建設提升年”活動,全面提升安全監管能力水平,標本兼治遏制較大以上事故,有效控制各類事故總量,為首府高質量發展營造安全穩定的社會環境。

一、貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述,提升守土履職盡責能力水平

(一)強化紅線意識和底線思維。把習近平總書記關于安全生產重要論述納入各鎮(街道)和各部門黨組理論學習中心組和干部教育培訓內容,深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習上的重要講話、123日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神,牢固樹立“以人民為中心”的發展思想,堅守紅線意識和底線思維,把好安全發展、高質量發展總開關,堅決扛起為民保平安的政治責任。(各鎮、街道和安委會各成員單位負責)

(二)貫徹落實《自治區黨委自治區人民政府關于深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神進一步加強安全生產工作的意見》(以下簡稱意見)。深入開展《意見》宣貫,組織主流媒體對各級各部門貫徹落實情況進行跟蹤報道。制定貫徹落實《意見》實施方案,明確工作目標、重點任務、主要措施、責任分工、完成時限,建立貫徹落實《意見》情況通報制度,強化督促檢查。將《意見》貫徹落實情況列入年度安全生產和消防工作考核巡查內容。(應急管理局、區委宣傳部和安委會其他成員單位)

(三)強化落實黨政領導干部安全生產責任制。按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和自治區實施細則的有關條款,梳理公布鎮(街道)黨政主要負責同志,政府(辦事處)分管安全生產負責同志和其他行業領域分管負責同志職責清單,明確履職盡責標準,實行履職過程建檔管理,作為年度述職和履職考核的重要依據。(安委辦和各鎮、街道分工負責)

(四)強化安委會及其辦公室的平臺作用。結合機構改革職能劃轉情況,調整明確城區、鎮(街道)兩級安委會成員單位職責;健全完善安委會及其辦公室和下設專業委員會工作制度及工作規則,強化安委會指導協調、監督檢查、巡查考核同級黨委政府有關部門和下級黨委政府安全生產工作的職能。(安委辦、區委編辦和各鎮、街道分工負責)

(五)嚴格“三個必須”工作要求。落細落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。梳理明確負有安全生產監督管理職責部門、有關行業領域主管部門安全生產權責清單;按照分級分類管理要求,明確一個生產經營單位對應一級執法主體;健全完善安全生產聯絡員制度,各部門按相關要求落實一名領導干部分管安全生產、明確1名以上干部負責安全生產,落實情況報同級安委辦備案。(區委編辦、應急管理局分工負責)

(六)強化落實企業主體責任。建立企業生產、經營、建設全過程安全生產責任追溯制度,督促企業加大安全投入,加強安全生產基礎標準化、規范化建設,增強企業自主管理意識和水平。嚴格高危行業主要負責人安全生產知識和管理能力考核,推動完善企業全員安全生產責任制,強化企業安全管理基礎。加強重點企業安全生產工作考核,突出企業主體責任落實,發揮重點企業示范引領作用。(應急管理局、住建局、交通運輸局、經信局、市場監管局、文廣旅局、農業農村局、發科局、城管局、林業局等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(七)強化督查考核指揮棒作用。嚴格安全生產問責問效,綜合運用建議提醒、警示約談、通報記分、公開曝光、掛牌督辦等督查考核手段,加強對安全生產履職和重點工作推進的過程管理;進一步完善優化安全生產目標管理考核評價體系,加大過程考核權重,強化過程考核指標剛性約束;探索引進第三方機構對重點監管企業進行考核評價,通過企業安全管理狀況反映鎮(街道)和部門履職情況。(安委辦、應急局、消防救援大隊負責)

二、加強安全生產領域改革發展,提升破解重大問題能力水平

(八)完善政府投入長效機制。健全與強首府強治理相匹配的安全生產專項資金制度,保障實施完成涉及公眾安全利益的工作任務和重點工程,全面打好安全生產“十三五”規劃收官戰;推動安全生產重點工作納入經濟社會發展“十四五”規劃綱要;組織開展安全生產“十三五”規劃終期評估,高位謀劃城區應急體系建設“十四五”規劃安全生產專篇,著力破解安全生產規劃推進乏力問題。(財政局、發科局、應急局分工負責)

(九)健全網格化管理工作機制。按照“織好一張網絡、建好一支隊伍、完善一套臺賬、制定一套制度、依托一個平臺”的思路,全面推進完善安全生產網格化建設,切實發揮網格員安全生產“監督員、信息員、宣傳員”的作用,實現對基層安全生產工作的動態管理、源頭治理和前端處理。(安委辦、應急局,各鎮、街道負責)

(十)健全重大事項協調解決機制。加快組建重點行業領域安全生產專業委員會,健全完善定期會商工作機制,及時跟進解決安全監管職責邊界不清、監管網絡不全不密不力等突出問題,加強“飛地”和跨區域生產、經營、建設行為的安全監管,前置監管力量強化落實城郊結合部、邊遠鄉鎮中小微企業、小工程小項目、小作坊小門店的風險管控和隱患排查治理措施。(安委辦、應急局、區委編辦、住建局、經信局、城管局、消防救援大隊,各鎮、街道分工負責)

(十一)完善齊抓共管工作機制。進一步加強部門和鎮(街道)聯合執法,建立安全生產打非治違快速協同反應機制,固化形成聯合打擊非法銷售成品油、非法充裝運輸銷售燃氣、非法經營儲存煙花爆竹等制度性成果。加強城管綜合執法部門與住建、自然資源等部門的執法配合銜接工作,及時依法查處建設工程和礦產資源開采領域安全生產違法案件。(市場監管局、市公安局興寧分局、經信局、住建局、應急局、城管局、自然資源局、司法局分工負責)

(十二)健全重大活動安全保障機制。嚴格按照“誰主辦、誰負責”“誰審批、誰負責”原則,強化落實大型群眾性活動安全管理責任;建立完善主辦承辦部門綜合統籌、應急部門協調指導、其它各部門分工負責的重大活動安全生產協同保障服務機制;強化落實住建部門對重大活動臨時搭建設施的安全監管和供水、供氣的安全保障,市場監管部門對特種設備的安全監察,公安、經信、文廣旅、消防等部門對接待賓館酒店的安全檢查責任,確保重大活動安全保障有序有力有效。(市公安局興寧分局、應急局、住建局、市場監管局、經信局、文廣旅局和消防救援大隊分工負責)

三、加強重大風險隱患管控治理,提升城市運行管理能力水平

(十三)配合安全發展示范城市建設。對照建設標準,全面開展調查研究,制定符合興寧區際的工作方案,聚焦以安全生產為基礎的城市“安全發展”體系建設,著重抓住城市安全源頭治理、風險控制、監督管理、保障能力和應急救援等五個方面落實建設措施,明確任務分工和責任,倒排時間進度,配合南寧市盡早建成廣西首個“安全發展”示范城市。(安委辦、安委會相關成員單位分工負責)

(十四)開展重點區域風險評估試點。加強城市總體安全風險容量管控,嚴格控制風險增量、減少風險存量、防范風險變量。從鎮(街道)工業企業聚集區、重要商圈、水利工程設施、建設項目集中區和大型交通樞紐分別選取1-2個重點區域開展安全風險評估,結合企業安全風險整體評定,建立城市安全風險管理數據庫,繪制城市重要安全風險分布圖,為城市建設和重大項目落地提供決策參考。(應急局、自然資源局、經信局、住建局、農業農村局、交通運輸局、城管局、消防救援大隊和各鎮、街道分工負責)

(十五)實施重大事故隱患集中整治。按照重大事故隱患整治“五落實”要求,繼續掛牌督促一批重大安全隱患和消防安全隱患。實施危險化學品生產企業“一企一策”搬遷改造,對不再具備安全生產條件的企業,責令限期就地整改、搬遷改造或依法關閉退出,嚴防風險演變為隱患事故。(安委辦、市消防救援大隊、經信局、應急局、發科局、自然資源局、生態環境局和安委會相關成員單位負責)

(十六)深化城市生命通道集中治理。以住宅小區、高層建筑、大型商業綜合體、文博單位等為重點,全面開展建筑內部和周邊道路消防車通道安全隱患排查整治,督促管理使用單位和物業服務企業落實維護管理職責,嚴格按照標準劃設消防車通道標志標線,設置警示牌,定期組織開展巡查、檢查和維護。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處。探索完善停車供給優化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制。(消防救援大隊、住建局、自然資源局、發科局、文廣旅局、經信局、城管局、市公安局興寧分局、各鎮、街道和安委會有關成員單位分工負責)

(十七)排查整治城市道路塌陷隱患。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理,對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控,按規定采取工程措施,嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網,制定改造計劃有序推進;對濕陷性黃土區域道路路基加強排水,采取攔截、防滲漏等綜合措施。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態化機制,加大道路、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度。(住建局、自然資源局、交通運輸局、城管局、交警四大隊等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(十八)密切關注群眾身邊安全問題。嚴格占道建設審批,從嚴落實城市地下管網保護措施,嚴肅整治亂挖亂建和擠壓地下管道行為。健全完善城市建設發展過程突出問題協調處理機制,集中開展城市橋梁隧道、建設棄土及其消納場、泥頭車、混凝土攪拌車、電動車和違章違規建筑安全專項治理。嚴格控制城市建成區煙花爆零售攤點規劃,從嚴執行煙花爆竹經營燃放“禁限”要求。嚴密防范電動車火災、非職業性一氧化碳中毒、溺水等事故。(城管局住建局、交通運輸局、市公安局興寧分局、教育局、市場監管局、應急局、生態環境局、農業農村局、交警四大隊、消防救援大隊等有關部門和各鎮、街道分工負責)

四、加強重點行業領域專項整治,提升事故預防控制能力水平

(十九)打好較大以上道路運輸事故阻擊戰。加強道路運輸企業源頭管理,切實整頓運輸企業“掛而不管”“以包代管”等突出問題;開展典型事故案例警示教育,提高司乘人員安全意識;緊盯“兩客一?!?、重型載貨汽車、校車等重點車車型開展隱患排查。采取掛牌督辦、黑名單管理等方式組織開展“十大”事故多發路段、“十大”高風險道路客運企業、“十大”高風險道路貨運企業、“十大”違法突出客運車輛、“十大”違法突出貨運車輛集中整治,以點帶面實施隱患整改和違法行為“清零”行動。加強路面執法管控,深入推進道路交通秩序整治,有效遏制較大以上道路運輸事故。(交通運輸局、交警四大隊、教育局、城管局、經信局和各鎮、街道分工負責)

(二十)打好建設工程領域事故防控攻堅戰。在房屋、市政、公路、水利、水電、通信、供電等建設工程領域集中開展安全防護專項治理,有效遏制坍塌、高處墜落、物體打擊事故。加強施工合同履約管理,重點整治招投標和項目管理“兩張皮”。加強施工現場安全管理,嚴厲打擊“三違”現象。加強深基坑、高邊坡、高支模、高大腳手架、橋梁隧道、盾構施工等危險性較大分部分項工程的安全監管,嚴格落實專項施工方案,避免趕工期、搶進度引發事故。(住建局、城管局、交通運輸局、農業農村局、經信局、城管局等有關部門分工負責)

(二十一)實施危險化學品安全專項提升行動。貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》。完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節全主體、全品種、全鏈條安全監管體制機制。鞏固深化危險化學品綜合治理成果,全面排查治理化工、危險化學品生產經營單位安全風險,著力補齊短板、補強弱項,整頓淘汰安全生產條件差的企業,使危險化學品領域重大風險得到有效化解,企業安全生產主體責任得到有效落實,實現安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平“五提升”。(應急局、經信局、市公安局興寧分局、發科局、住建局、交通運輸局、生態環境局、交警四大隊、市場監管局、消防救援大隊等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(二十二)深化礦山安全專項治理。重點整治超層越界開采、以探代采的礦山;突出整治一面墻開采的露天礦山;提高礦山最低建設規模和辦礦主體規模水平,建立非煤礦山淘汰退出機制,加大關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。(應急局、經信局、市公安局興寧分局、自然資源局、生態環境局、城管局等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(二十三)推進消防安全綜合治理。緊盯高層、地下建筑,大型商業綜合體、公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、養老機構、文博單位等高風險場所,重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車違規停放充電等突出風險,加大執法檢查和聯合懲戒力度。(消防救援大隊、住建局、經信局、文廣旅局、民政局、城管局、市公安局興寧分局、應急局等有關部門和各鎮、街道負責)

(二十四)落實工貿行業安全防范措施。組織開展工貿八大行業企業底數普查,建立健全工貿企業安全監管臺賬。嚴格落實金屬冶煉、粉塵涉爆、涉有限空間作業和涉氨制冷液氨使用企業重大事故隱患的排查整改。強化對造紙和醬腌菜生產企業、附屬污水處理系統有限空間作業條件確認工作的執法檢查。(應急局、經信局、市場監管局和各鎮、街道分工負責)

(二十五)深化其他重點行業領域專項治理。持續推進城鎮燃氣、煙花爆竹、水上交通、軌道交通運營、特種設備、民爆、油氣輸送管道、旅游、農機等行業領域專項整治,有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。(安委會有關成員單位和各鎮、街道分工負責)

五、加強安全監管法治體系建設,提升依法從嚴治安能力水平

(二十六)開展強監管嚴執法年行動。重點整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位,隱患排查不全面不深入不扎實、安全監管執法“寬松軟”等形式主義和官僚主義突出問題。切實治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,嚴防各類生產安全事故發生。(安委辦和安委會有關成員單位分工負責)

(二十七)強化監管執法規范化建設。充分運用生產經營單位安全風險分級評定成果,編制實施安全生產監督檢查計劃,強化落實差異化監管措施;建強安全生產綜合信息平臺,提升安全監管執法效能;聚焦聚力隱患自查自改自報長期為零、問題屢令不改、事故反復多發的企業,加密執法檢查頻次,著力提高監督檢查立案率、立案處罰率、處罰執行率;改進監督檢查方式方法,對安全管理基礎比較扎實的企業推行安全生產承諾制度,對安全管理基礎薄弱、問題突出的企業要增加暗訪暗查和實施全身式體檢檢查。全面推行安全監管執法“三項制度”,強化執法監督。(應急局、司法局和各負有安全生產監督管理職責部門分工負責)

(二十八)嚴格安全生產失信懲誡。建立完善企業安全生產違法信息庫,定期公布曝光非法違法行為;規范安全生產“黑名單”管理,明確信息采集主體、報送時限、懲戒期限、信息公布、結果運用等內容。加強生產安全事故查處信息公開,依法公開事故調查報告;建立事故暴露問題整改督辦制度和事故結案跟蹤評估制度,對履職不力、整改措施落實不到位的,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。(應急局、發科局、住建局、交通運輸局、市場監管局、城管局、交警四大隊、消防救援大隊等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(二十九)完善舉報投訴分類處置機制。落實安全生產舉報獎勵資金,明確獎勵辦法。在做好安全生產違法違規行為來電、來訪、信函舉報投訴渠道的基礎上,開通網上舉報、投訴,開辟短信平臺等方式,擴大行政執法案件來源渠道,提高安全監管執法的針對性和時效性。支持新聞媒體對安全生產領域進行輿論監督。(財政局、應急局、區委宣傳部分工負責)

六、加強安全生產基層基礎建設,提升本質安全保障能力水平

(三十)加強風險防控市場化機制建設。建立企業安全風險分級評定動態管理和信息共享機制,定期向社會保險機構抄送重點監管企業安全風險情況;加強企業繳納工傷保險費的監督檢查,著力提高工傷保險覆蓋率;規范工傷預防費用使用管理,調整加大工傷預防費用對重點行業領域事故預防控制的投入。督促高危企業全面投保安全生產責任險,建立完善安全生產責任險保險機構事故預防技術規范。(人社局、應急局、住建局、交通運輸局等有關部門分工負責)

(三十一)實施安全管理基礎鞏固提升行動。進一步完善企業開展安全生產標準化建設激勵機制,鼓勵企業提升達標等級,夯實安全管理基礎。以安全生產“五落實五到位”為核心內容,深化企業標準化質量把關和運行審計,督促企業持續保持標準化管理規范。以標準化達標和風險等級為重要考評依據,健全完善差異化監管辦法,對安全管理混亂企業“利劍高懸”,對安全管理規范有序企業“無事不擾”。(應急局、交通運輸局、住建局、財政局等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(三十二)實施重點領域安全工程治理。持續推進公路安全生命防護工程建設、團霧多發路段治理、農村平交路口“一燈一帶”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理。從嚴整治鐵路沿邊安全環境。加快城市人員流動密集區域過街人行天橋建設。(交通運輸局、交警四大隊、城管局、住建局和各鎮、街道分工負責)

(三十三)加強安全生產應急準備建設。健全完善安全生產應急預案體系。加快修訂完善安全建立完善生產安全事故災難專項應急預案體系,組織編制應急預案簡本和應急處置卡,實現預案簡明化、專業化和實戰化。組織開展生產安全事故應急救援演練,提高應急協同處置能力。開展生產安全事故應急救援演練。支持消防救援機構加強專業救援隊伍建設,建強礦山、危險化學品、軌道施工等安全生產專業應急救援隊伍。(應急局、交通運輸局、住建局、消防救援大隊等有關部門分工負責)

(三十四)加強安全生產宣傳教育培訓。理順特種作業培訓考試發證工作機制,完善安全生產培訓考核體系,加強企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓考核工作,推動高危行業從業人員安全技能水平進一步提升。積極推進安全教材進校園、安全教育進課堂。加強安全生產宣傳和警示教育,組織開展好“安全生產月”“安全生產八桂行”“消防宣傳月”“安康杯競賽”等主題活動。充分利用政府網站、微博微信、社區宣傳欄、“村村響、戶戶通”等線上線下資源,構建安全生產社會化宣傳教育的矩陣。(安委辦、區委宣傳部、應急局、住建局、交通運輸局、市場監管局、人社局、教育局、總工會、消防救援大隊等有關部門和各鎮、街道分工負責)

(三十五)加強基層安全監管執法隊伍建設。按規定配齊城區安全生產監察大隊領導班子,進一步加強鎮(街道)安全生產管理機構建設,配齊專職安全生產監管執法人員,加強監管執法業務培訓,提高監管執法水平,打造一支作風硬、講政治、講正氣、勇于擔當的安全監管隊伍。(區委組織部、應急局和各鎮、街道分工負責)



 

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