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南寧市興寧區人民政府關于印發南寧市興寧區殘疾兒童康復救助實施細則的通知

撰寫時間:2019-12-31 15:00     來源:南寧市興寧區人民政府   

 

南興府規〔2019〕1號

各鎮人民政府,各街道辦事處,政府機關各有關部門:

現將《南寧市興寧區殘疾兒童康復救助實施細則》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

南寧市興寧區人民政府

2019年12月19日

 

 

 

 

南寧市興寧區殘疾兒童康復救助實施細則

 

第一章    

 

第一條  根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(桂政發〔201845號)、廣西壯族自治區殘疾人聯合會《關于印發廣西壯族自治區實施殘疾兒童康復救助項目指導意見的通知》(桂殘聯字〔2018118號)和《廣西壯族自治區殘疾人聯合會關于印發廣西殘疾兒童康復救助資金使用管理辦法的通知》(桂殘聯字〔201964號)等文件精神,結合興寧區實際,制定本實施細則。

 

第二章  總體目標

 

第二條  殘疾兒童康復救助總體目標為:

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。 

第三章  基本原則

 

第三條  殘疾兒童康復救助遵循以下基本原則:

(一)制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

(二)盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期、注重平衡,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

(三)規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。 

(四)政府主導、社會參與。以殘疾兒童康復需求為本,發揮政府“?;尽弊饔?,不斷推進基本康復服務均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復事業,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

 

第四章  救助對象

 

第四條  殘疾兒童救助對象應當同時具備以下條件:

(一)具有南寧市興寧區戶籍或持有南寧市興寧區居住證。

(二)持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫療機構出具的診斷證明。

(三)有康復需求且符合條件的0-17歲(申請康復救助年度11日前未滿18周歲)視力、聽力、言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童。

第五條  優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童、其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

其他經濟困難家庭的殘疾兒童是指單親家庭,經濟來源困難的;父母或家庭成員長期患病,導致喪失勞動能力或導致家庭勞動力不足的;父母一方或雙方下崗,無固定收入的;家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況。其他經濟困難家庭以相關職能部門認定的為準。

 

第五章  救助內容和標準

 

第六條  康復救助包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置、康復訓練等服務內容。

第七條  救助內容包括:

(一)視力殘疾兒童

1.視力矯治手術:為經診斷可以通過手術提高視力的視力殘疾兒童提供視力矯正手術救助,救助標準不低于1萬元/人。

2.輔助器具適配:為有需求的視力殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、盲用電腦軟件、臺式電子助視器、手持式電子助視器、光學放大鏡等輔助器具。

3.基本康復訓練:

1)為進行視力矯治手術的視力殘疾兒童提供術后功能性視覺康復訓練,為經評估需要進行視覺康復訓練的視力殘疾兒童提供康復訓練服務,為其他視力殘疾兒童提供視功能評估、固定性注視、定位注視、視覺跟蹤與追蹤、視覺搜尋訓練、定向技能及行走訓練等視覺基本技能訓練及輔助器具使用訓練,時間不少于3個月,救助標準不低于每月0.2萬元。

2)為視力殘疾兒童提供全日制機構康復訓練,康復訓練包括生活自理、感知認知、視覺技能、定向行走、盲文教育、輔具使用、家庭康復等相關內容,每年不少于10個月,救助標準不低于每月0.2萬元。

3)視力殘疾兒童在康復機構進行訓練的周期不超過2年。

(二)聽力、言語殘疾兒童

1.人工耳蝸植入手術:為0-6歲經評估符合植入條件的重度聽力殘疾兒童提供術前篩查、人工耳蝸設備、手術費用救助。包含單耳植入人工耳蝸產品、手術及調機費用,救助標準不低于現行廣西殘疾人精準康復服務標準。佩戴人工耳蝸第一年調機不少于3次。

2.輔助器具適配:為經評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童提供助聽器(雙耳)驗配服務。

3.基本康復訓練:為人工耳蝸植入術后及佩戴助聽器的殘疾兒童提供康復訓練服務。

10-6歲人工耳蝸術后及佩戴助聽器殘疾兒童:提供全日制或非全日制機構康復訓練服務。全日制機構康復訓練時間每年10個月,每天訓練不少于5小時,其中每天一對一訓練不少于1節,每節訓練時間不少于30分鐘,救助標準不低于每月0.2萬元/人。3歲以下或正在接受普通學前教育的受助人可選擇非全日制康復訓練服務,訓練時間每年10個月,可選擇一對一的親子同訓、預約單訓、家庭指導或集體教學等形式,每周在康復機構的康復訓練時間不少于3小時,其中每周一對一親子同訓時間不少于60分鐘;或每周一對一訓練不少于三次,每次訓練不少于60分鐘。救助標準不低于每月0.16萬元/人。

27-17歲聽力、言語殘疾兒童:每年提供1-3個階段非全日制康復訓練服務,3個月為一個階段,每周訓練時間不少于3小時,其中一對一訓練時間不少于60分鐘。每個階段救助標準不少于0.3萬元。

3)聽力、言語殘疾兒童在康復機構進行訓練的周期不超過4年。

(三)肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童

1.肢體矯治手術:為經評估符合實施矯治手術條件的肢體殘疾兒童提供肢體矯治手術救助,救助標準不低于現行廣西殘疾人精準康復服務標準。

2.助器具適配:為有需求的肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、兒童助行器、日常生活輔具、站立架、矯形器等輔助器具,為有需求的智力殘疾和孤獨癥兒童配備防走失腕表等輔助器具。

3.基本康復訓練:為肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童提供康復訓練服務。

10-6歲肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童:每年康復訓練時間10個月,每天訓練不少于3個項目,其中一對一訓練不少于1節,每節訓練時間不少于30分鐘,救助標準不低于每月0.2萬元。

27-17歲肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童:提供1-3個階段康復訓練服務,3個月為1個階段,每周訓練時間不少于3小時,其中一對一訓練時間不少于60分鐘。每個階段救助標準不低于0.3萬元。

3)肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童在康復機構進行訓練的周期不超過4年。

第八條  受助殘疾兒童根據評估結果及實際需要,接受全日制或非全日制康復訓練,多重殘疾兒童同一時期原則上選擇其中一種殘疾類別接受康復救助,殘疾兒童康復訓練超齡或因自身原因中途放棄康復救助的殘疾兒童,康復機構應及時辦理救助終止手續并提供相關資料,興寧區殘聯要做好救助對象的服務工作。

 

第六章 工作流程

 

第九條  申請。殘疾兒童監護人填寫《南寧市興寧區殘疾兒童康復救助申請審批表》,并持《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫療機構出具的診斷證明,向興寧區殘聯提出書面申請。

第十條  審核。興寧區殘聯設立殘疾兒童康復救助工作“一站式”服務窗口,并安排專人對申請材料進行審核。15個工作

日內完成審核工作,并對審核結果進行公示,公示期為5個工作日,公示結束后將審核結果書面或電話通知殘疾兒童監護人或申請人,申請不通過書面說明理由。監護人對未通過審核理由有異議的,應向南寧市殘聯提出申訴。

第十一條  救助。經審核符合條件的殘疾兒童,由監護人送到殘疾兒童康復定點機構接受康復訓練,殘疾兒童可按照就近方便原則接受康復救助。

第十二條  費用結算。殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務發生的費用,興寧區殘聯根據康復服務實際進展情況組織審核后,由興寧區財政部門與定點康復機構直接結算,結算周期由興寧區殘聯與興寧區財政部門確定。

 

第七章  能力建設

 

第十三條  興寧區殘聯、衛健、教育、民政、醫保、扶貧等部門要大力培育殘疾兒童康復機構,支持社會力量投資殘疾兒童康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦殘疾兒童康復機構。

第十四條  加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務人員的能力素質。切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

第十五條  充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務的工作。

 

第八章  監督管理

 

第十六條  建立由興寧區政府分管領導擔任組長,有關部門負責同志為成員的推進殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組,負責統籌推進興寧區殘疾兒童康復救助制度建設工作。領導小組辦公室設在興寧區殘聯,負責領導小組日常工作。

第十七條  興寧區殘聯與興寧區衛健、教育等部門共同成立興寧區殘疾兒童康復救助機構定點評審小組,加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制。指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信息記錄和

歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享;積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。

第十八條  興寧區衛健局要做好殘疾兒童康復救助與健康扶貧、人工耳蝸植入項目工作的銜接機制,做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、隨報工作,做好康復轉介;對具有醫療資質的殘疾兒童康復機構進行管理和業務指導。醫保局要加強殘疾兒童康復救助與基本醫保、大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接,不斷提高大病保障水平和服務。

第十九條  興寧區教育局要加強對具有教育資質的殘疾兒童康復救助定點機構的管理、業務指導和人才培養,支持其開展殘疾兒童學前教育;為康復中、康復后的殘疾兒童接受學前教育、義務教育提供保障。

第二十條  興寧區財政局要每年推動將殘疾兒童康復救助經費納入政府預算;加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生套取等違法違規現象;對殘疾兒童康復救助資金發放工作進行有效管理。

第二十一條  興寧區民政局要協助同級殘聯做好城鄉最低生活保障家庭、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童以及兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的身份識別和信息比對工作,對符合醫療救助條件的,按照相對應的對象類別和救助標準優先給予醫療救助;對在民政部門辦理登記的康復服務機構進行管理;協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復,組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務。

第二十二條  興寧區扶貧辦要協助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息比對工作,配合實施醫療救助和康復服務。

第二十三條  各鎮人民政府、各街道辦事處負責組織開展殘疾兒童康復救助篩查、轉介,負責做好殘疾兒童康復救助實施細則的政策宣傳工作。

 

第九章  經費保障

 

第二十四條  興寧區人民政府應將殘疾兒童康復救助資金納入本級政府預算。

第二十五條  興寧區財政應建立康復救助資金與城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度資金的銜接機制,發揮協同互補作用,形成保障合力。逐步加大財政對康復救助的投入,建立穩定的財政保障機制。

 

第十章    

 

第二十六條  本細則具體應用問題由南寧市興寧區殘聯負責解釋。

第二十七條  本細則自2020年1月20日起施行,有效期五年。  

 

附件:1.南寧市興寧區殘疾兒童康復救助申請表

2.南寧市興寧區殘疾兒童康復救助匯總表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  公開方式:主動公開                                    

  南寧市興寧區人民政府辦公室             2019年12月19日印發  

 


 

《南寧市興寧區殘疾兒童康復救助實施細則》解讀

 

南寧市興寧區人民政府主辦

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