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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于提升基層統計隊伍能力加快現代化基層統計調查體系建設的若干意見

撰寫時間:2020-04-30 18:20     來源:廣西壯族自治區統計局   


桂政辦發〔2020〕21號


各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于統計工作的決策部署,進一步完善統計體制機制,充分發揮統計調查、分析和監督職能,強化統計工作責任落實,提高基層統計規范化現代化水平,確保源頭統計數據質量,促進統計事業健康發展,經自治區黨委、自治區人民政府同意,現就提升基層統計隊伍能力,加快現代化基層統計調查體系建設,提出如下意見。

一、充分認識提升基層統計隊伍能力的重要意義

基層統計隊伍能力建設事關構建推動高質量發展的統計體系,是從源頭上保障統計數據質量的重要環節。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計工作,從推進國家治理體系和治理能力現代化需要出發,推動出臺了一系列關于完善統計體制機制、發揮統計職能作用、落實依法統計依法治統責任的法律法規和重要政策文件。自治區黨委和政府堅決貫徹落實黨中央關于統計工作的決策部署,對構建推動廣西高質量發展的統計體系,充分發揮統計的調查、分析和監督三大職能提出了明確要求,特別是對加強基層統計基礎能力建設提出了更高要求。近年來,通過開展新時代基層統計規范化現代化建設,全區基層統計隊伍能力進一步提升,但隨著經濟社會加快發展,新經濟日新月異,統計制度方法改革步伐加快,統計工作任務不斷增加,基層統計力量薄弱與統計工作任務繁重的矛盾日趨突出,基層統計能力與新時代對統計工作的新要求、與構建推動廣西高質量發展的統計體系和全面落實依法統計依法治統責任的要求相比,仍存在較大差距。全區各級各部門要充分認識新形勢下提升基層統計隊伍能力的重要性和緊迫性,努力突破統計改革發展瓶頸,健全完善體制機制,大力提升基層統計能力,加快現代化基層統計調查體系建設,從源頭上提高統計數據真實性、準確性和完整性,為推動全區高質量發展提供有力統計保障。

二、加強縣(市、區)統計機構力量,強化對鄉鎮(街道)統計工作的領導和業務指導

根據縣(市、區)統計業務量需要采取有效措施,對人員力量不足的縣(市、區)統計機構給予適當政策傾斜,進一步優化縣(市、區)統計機構的內設機構設置,加強人員力量配置??h(市、區)統計機構要建立統計數據管理員制度,探索對鄉鎮(街道)統計工作的有效管理模式,確保統計管理職能得到充分發揮。

三、加強鄉鎮(街道)統計能力建設,切實增強統計人員力量

明確鄉鎮(街道)承擔統計任務的工作機構,專職負責轄區內各項統計調查工作。根據鄉鎮(街道)統計業務量,配備專職或者兼職統計人員,建立 A 崗、B 崗制度,經濟總量大的地區可增設 C 崗甚至 D 崗,確保有充足的力量承擔相應工作。村(居)民委員會要明確 1 名村(居)民委員會干部兼任統計協管員,負責本村(居)民委員會的統計調查工作。加強鄉鎮(街道)、村(居)民委員會兩級統計人員管理,保持人員相對穩定,出現人員空缺的,應在 3 個月內補充到位。鼓勵創新統計工作方式,探索建立村(居)民委員會統計網格化管理的工作模式,由村(居)民委員會干部或網格員擔任統計協管員,借助廣西綜合治理信息系統有效開展統計數據的采集和上報工作,提高統計工作的質量和效率。鄉鎮(街道)、村(居)民委員會兩級統計人員相關工作經費納入當地財政預算予以保障。

四、改善工作條件,提高基層統計工作現代化水平

按照廣西新時代基層統計工作規范化現代化建設的要求,加快改善基層統計工作條件??h(市、區)統計機構要按標準配備辦公用房、視頻會議室、檔案資料室和網絡主機房等。鄉鎮(街道)要安排固定且相對獨立的辦公場所,配備專用電腦及打印設備、視頻會議接收設備和專用資料檔案柜等,相關工作經費納入當地財政預算予以保障,確保鄉鎮(街道)統計工作順利開展。將縣(市、區)、鄉鎮(街道)兩級統計信息化建設納入電子政務建設相關規劃,統籌推進,同步建設。依托廣西電子政務外網,接入統計專網,實現國家、自治區、設區市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)五級統計專網互聯互通。按照分級負責、分層實施的原則,構建覆蓋自治區、設區市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級的統計視頻會議(培訓)系統。自治區主要負責系統頂層設計和業務指導,設區市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級系統建設由本級統計機構負責,經費納入當地財政預算予以保障。建設并完善統計數據報送平臺,大力推行政府統計數據聯網直報。拓寬統計數據采集報送渠道,借助廣西電子政務外網和廣西綜合治理信息系統等,大力推行利用手機等電子終端采集和上報數據,減輕基層統計人員的工作負擔,提升統計工作的現代化水平。

五、加大培訓力度,提升基層統計人員能力素養

加強政治理論、統計法律法規和職業操守培訓,提高統計人員政治素質、依法統計意識和職業道德修養。有計劃分層次開展崗前培訓、能力提升培訓和專業技能培訓,全面提升統計人員的業務能力。創新培訓方式,采取定期舉辦培訓班、視頻培訓、微課堂和現場考察學習等方式,不斷提升培訓效果。按照分級負責、分層實施的原則,由自治區、設區市、縣(市、區)統計機構分別組織開展培訓,努力打造一支思想過硬、作風扎實、業務精通、知法守法,適應統計改革發展需要的統計干部隊伍。

六、完善機制,強化統計工作經費保障

全區各級人民政府要將統計工作經費納入財政預算予以保障,及時足額撥付資金,確保統計機構正常運轉和大型普查工作有序開展。自治區可根據實際情況和有關工作要求,通過一般性轉移支付等方式,對設區市、縣(市、區)統計工作經費予以適當補助,統籌用于大型普查和專項統計調查等工作。設區市、縣(市、區)要根據自身實際,結合統計工作完成情況,給予村(居)民委員會統計協管員適當補助。有條件的縣(市、區)可建立輔助調查員和統計調查對象的交通、通訊及誤工補助機制。

七、加大激勵關愛力度,提高基層統計人員的榮譽感

全區各級各部門要關心關愛統計人員,堅持事業留人、待遇留人,為基層統計人員成長進步創造條件,暢通職務、職級和職稱晉升渠道。自治區統計局要為在縣(市、區)、鄉鎮(街道)從事統計工作 20 年以上的統計人員頒發榮譽證書,提高基層統計人員的榮譽感。在縣(市、區)統計機構、有經常性統計業務的部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)建立首席統計員制度,聘任符合條件、具有多年統計工作經驗的人員為首席統計員。

八、進一步壓實統計工作責任,形成齊抓共管的良好局面

全區各級各部門要高度重視統計工作,認真貫徹落實黨中央關于統計工作的決策部署,落實統計工作責任,根據工作需要聽取統計工作匯報,研究解決統計工作中遇到的困難和問題。全區各級組織部門要配足配強統計機構領導班子;機構編制部門要優化統計部門內設機構設置和人員力量配置;紀檢監察部門要進一步強化對落實統計職責和統計造假行為的監督問責;統計部門要切實加強對基層統計工作規范化現代化建設的指導和統籌協調,建立健全工作標準和操作規范,努力提升基層統計隊伍的綜合能力;發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、大數據發展等部門要進一步落實統計改革發展的保障措施,為提升基層統計隊伍能力建設提供有力支持;其他有關部門要進一步加強對本系統基層統計工作的檢查指導,確保統計工作分管領導、工作機構和統計人員“三固定”。

全區各級各部門要建立工作協調機制,切實抓好本意見各項任務的落實,不斷提升基層統計隊伍能力,確?,F代化基層統計調查體系建設取得實效。



2020 年 4 月 3 日


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