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廣西壯族自治區財政廳行政處罰決定書

撰寫時間:2020-09-25 16:16     來源:廣西壯族自治區財政廳   

桂財監〔2020〕65號

當事人:廣東宏茂建設管理有限公司

法定代表人:鄭偉生

地址:廣州市天河燕嶺路123號建設大廈四樓

根據財政部統一部署及《廣西壯族自治區財政廳關于2019年開展全區政府采購代理機構監督檢查工作有關事項的通知》(桂財采〔2019〕47號)要求,我廳制定了《廣西壯族自治區財政廳關于2019年部分政府采購代理機構執業情況監督檢查工作有關事項的通知》(桂財采〔2019〕53號),按照“雙隨機一公開”的規定,經過隨機抽取流程,你公司被列入2019年政府采購代理機構檢查名單。2019年11月5日至11月30日,我廳派出檢查組,對你公司2018年代理廣西政府采購項目的執業情況進行了專項檢查。經檢查,你公司在代理政府采購項目的過程中存在違法情形。2020年7月16日,本機關依法向你公司作出《廣西壯族自治區財政廳行政處罰事項告知書》,告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據,并告知你公司依法享有的陳述和申辯權利。你公司的申辯理由不成立,本機關不予采納?,F作出行政處罰決定如下:

一、違法事實

檢查查明,1.你公司代理的“警院仙葫校區教學綜合樓固定桌椅采購項目”(項目編號GXZC2018-G1-18840-GDHM)采購文件評標辦法及評分標準中“……3.家具設計分……15分……一檔(0.1~5分):有實物產品圖樣,設計有缺陷,不能提供或提供的平面布置圖及效果圖較為簡單的;二檔(5.1~10分):有實物產品圖樣,無設計缺陷,并提供有詳細的平面布置圖,但效果圖一般的;三檔(10.1~15分):有實物產品圖樣,無設計缺陷,并能針對項目提供詳細平面立面布置圖及效果圖和俯視效果圖的,且布置合理、具有特色。4、項目實施方案分……20分……一檔(0.1~6分):項目實施細節不合理、不實際,沒有實施辦法、項目實施隊伍能力不能體現、人員安排人數相對較少。二檔(6.1~12分):項目實施細節合理、相對實際,有實施辦法、能體現項目實施隊伍能力、人員安排人數能基本滿足本次項目需求。三檔(12.1~20分):項目實施細節科學合理、切合實際,有清晰科學的實施辦法、項目實施隊伍能力較強、人員安排人數較多,完全滿足本次項目需求……”。各檔次的評審內容沒有量化。

2.你公司代理的“體育彩票安卓終端機”(項目編號GXZC2018-G1-16606-GDHM)采購文件評標辦法及評分標準中“……2、貨物綜合性能分……15分……一檔(0.1~5分):經評委綜合評定貨物綜合性能一般的,評定為‘一檔’;二檔(5.1~10分):經評委綜合評定貨物綜合性能良好的,評定為‘二檔’;三檔(10.1~15分):經評委綜合評定貨物綜合性能優秀的,評定為‘三檔’……”。各檔次的評審內容沒有量化。

以上違反了《中華人民共和國政府釆購法實施條例》第三十四條第四款“采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應與評審因素的量化指標相對應”和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條第三款“評審因素應細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區間規定的,評審因素應量化到相應區間,并設置各區間對應的不同分值”的規定。

二、行政處罰決定

根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條:“采購人、采購代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關給予處分,并予通報”及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條“采購人、采購代理機構有下列情形之一的,依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任…….(七)采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應”的規定,鑒于你公司能夠配合檢查,認識錯誤并承諾整改,及違法行為的事實、性質、情節和危害程度,本機關決定對你公司作出警告的行政處罰。

如不服本處罰決定,可以在接到本決定書之日起60日內,依法向廣西壯族自治區人民政府或者財政部申請行政復議;或者在接到本決定書之日起6個月內,依法向人民法院提起行政訴訟。

除法律另有規定外,行政復議和行政訴訟期間,行政處罰不停止執行。


廣西壯族自治區財政廳

2020年8月24日


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