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南寧市住房和城鄉建設局關于2020年全市招標代理企業雙隨機抽查情況的通報 南住建〔2020〕462號

撰寫時間:2020-11-05 15:26     來源:南寧市住房和城鄉建設局   

各縣、城區、開發區建設局,各相關單位:

根據《南寧市住房和城鄉建設局關于開展2020年全市招標代理企業雙隨機抽查工作的通知》(南住建〔2020〕344號,以下簡稱《通知》),我局于2020年8月15日至9月30日在全市范圍內開展了招標代理企業雙隨機抽查工作?,F將抽查情況通報如下:

一、基本情況

(一)按照《通知》要求,本次檢查按照“雙隨機一公開”的原則,隨機抽取檢查人員和檢查企業,并分為企業自查和檢查組集中檢查兩個階段進行。檢查重點以企業的市場行為、現有專職專業人員情況、執業情況及成果文件檔案為主,同時兼顧制度建設、檔案管理等內容。本次檢查受檢企業共計62家(涉及13個抽檢項目)。

(二)從檢查情況看,大部分企業總體情況良好,內部規章制度健全,能守法依規執業,誠信自律,未發現有明顯違法違規行為,總體執業水平有提高。

1.執業質量控制管理意識得到明顯增強。各企業不斷創新質量控制管理模式,健全質量控制制度及流程,確保了執業質量。

2.根據《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》(桂建管[2018]10號)相關規定,本次檢查以企業錄入誠信庫信息為準,對企業基本信息、專職專業人員進行核查。大部分企業均能按要求完善企業及從業人員信息,專職專業人員與誠信庫信息基本一致。

3.檔案管理工作逐步規范。各企業對檔案的管理意識逐步增強,加大了項目管理過程資料的收集、整理和歸檔工作力度,確保做到檔案資料完整、整理規范。

(三)大部分企業能做到領導重視,積極配合檢查工作,迎檢材料準備充分并進行了自查自糾,確保了本次檢查順利完成。

二、存在的主要問題

(一)企業管理方面

1.存在少量企業未能嚴格按照相關規定完善系統內信息,未能及時更新誠信庫中企業及人員信息,新增專業人員未及時錄入信息,已離職人員未能及時辦理人員注銷手續。

2.部分新增專職人員未上傳建設工程類職稱證材料,不符合取消代理資質后對誠信庫誠信體系信息建設的要求。

3.質量控制制度在具體業務操作中有待進一步落實提高。部分企業對相關招標范本及相關政策法規的學習不夠深入,理解不夠透徹,導致代理業務不夠熟練,專業性有待提高。有的企業人員在承接項目時出現常識性的錯誤,影響項目進度。

4.部分企業內部管理制度仍不夠完善,需要進一步創新內部制度管理機制,加強對執業人員的培養和管理,不斷提高執業人員的專業水平和職業道德素質。

(二)招投標代理行為方面

1.招標公告及文件中對投標人業績要求設置不統一。部分項目在招標公告中未設置業績要求,但在招標文件投標人須知前附表中又設置了業績要求。

2.招標項目成果檔案文件未及時歸檔裝訂成冊,內容不完整,存在缺頁漏頁等情況,如:南寧國際旅游度假區臨時過渡周轉房(一期)項目的成果文件中缺少施工合同部分。

3.招標文件內容及評標辦法方面不符合范本文件及有關規定要求設置。

(1)部分項目招標文件評分辦法未能嚴格按照標準文件設置分值,技術標評分標準中未細化各項評審分值。

(2)招標文件編制存在投標人須知部分與合同條款部分約定前后不一致、合同條款約定不明確的情況。

4.招標代理協議書的內容不完整。如:橫縣示范性公辦養老福利大樓建設項目的工程建設項目招標代理協議書中的合同訂立時間沒有填寫。

5.根據《關于進一步優化建設工程招投標營商環境加強行業管理的通知》(南住建〔2020〕345號),我局將招標代理機構配合開展優化營商環境工作情況納入雙隨機檢查內容。從檢查情況看,仍然存在部分企業未及時將招投標項目簽訂的施工合同上傳至管理系統,或上傳的合同不完整等。

三、檢查結果及處理意見

(一)本次檢查共發出整改建議書5份,要求代理機構限期進行整改。同時,根據《南寧市城鄉建設委員會轉發自治區自治區住房城鄉建設廳關于同意實行“廣西建筑企業誠信信息庫管理系統”入庫承諾試點的通 知》(南建管[2018]67號),由企業對自己上傳至誠信庫系統信息的真實有效行負責,對于不滿足誠信庫誠信體系信息建設的要求的專職人員,限定相關企業在規定時間內進行整改,補齊所需材料或暫停該人員承接項目的資格。

(二)通報批評。對本次檢查中發現代理工作質量不高、存在問題較多,整改不合格及未及時報送材料參加本次檢查工作的代理機構(詳見附件)予以點名批評。

四、下一步工作要求

(一)各招標代理機構要仔細對照檢查中發現的問題,認真分析和查找原因,制訂和采取具有針對性的改進措施,進一步完善內部管理制度,增強質量管理和風險防范意識,建立科學的內部質量管理體系,提高企業的執業水平。

(二)各招標代理機構要進一步加強對相關政策法規的學習,增強行業自律意識,自覺遵守職業道德,自覺維護建筑市場秩序,公平公正開展業務,共同塑造行業良好形象。

(三)各縣、城區、開發區主管部門應加強對國家、自治區招投標相關政策法規及招標范本文件的學習,嚴格貫徹執行我市制定的招標文件范本,加強對招投標活動各環節的監管,確保招投標活動的公開、公平、公正。

附件:存在較多問題招標代理機構一覽表

南寧市住房和城鄉建設局

2020年11月2日????

附件

存在較多問題招標代理企業一覽表

序號

招標代理機構名稱

被抽檢項目名稱

存在的主要問題

1

廣西宏冠工程咨詢有限公司

南寧國際旅游度假區臨時過渡周轉房(一期項目)

一、無質量控制制度

二、誠信庫內企業營業執照未更新。

三、項目成果文件中缺少施工合同部分。

2

廣西匯灃招標代理有限公司

一、企業營業執照變更后未及時在誠信庫同步變更。
?? 二、誠信庫內人員信息不完整,專職人員職稱材料未上傳。
?? 三、企業管理制度不完善,缺少質量控制制度、財務管理制度等。
?? 四、已完成招投標的代理項目簽訂的施工合同未上傳至交易平臺系統。

3

廣西標鼎工程項目管理有限公司

一、誠信庫內營業執照未更新。
?? 二、企業人員與誠信庫內人員信息不符。
?? 三、已離職人員信息未從誠信庫中刪除。

4

廣西瑞文建設管理咨詢有限公司

未配合行業主管部門檢查,未將迎檢材料送檢

5

廣西瑞宏招標投標咨詢有限公司

未配合行業主管部門檢查,未將迎檢材料送檢

公開方式:主動公開

南寧市住房和城鄉建設局辦公室??? 2020年11月3日印發


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