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南寧市興寧區自然資源局2020年法治政府工作報告

撰寫時間:2021-01-18 17:00     來源:興寧區自然資源局   

中共南寧市興寧區委員會全面依法治區委員會辦公室:

發來《關于報送2020年法治政府工作報告的通知》(南興法辦通〔2021〕1號)收悉?,F將我局2020年法治政府工作報告如下:

2020年是“十三五”規劃的收官之年,也是新修正的《中華人民共和國土地管理法》正式實施的開局之年。我局根據《中共南寧市興寧區委 南寧市興寧區人民政府關于印發<南寧市興寧區法治政府建設工作方案(2017—2020年)>的通知》(南興發〔2017〕10號)、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,堅持依法規范、執法為民,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,全面履行法定職責,深化“放管服”改革,優化國土空間布局、創建綠色礦山。

一、 基本情況

(一)貫徹落實《廣西貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>實施辦法》情況

我局高度重視法治建設工作,黨組書記、局主要領導落實推進法治建設第一責任人職責。我局按時報送年度法治政府建設情況。嚴格落實黨組書記黨風廉政建設第一責任人的主體責任,嚴格按照法定權限、程序行使權力。

(二)履行部門職能情況

1.深化行政審批制度改革,優化簡化規劃審批項,實行并聯審批、承諾制審批、合并辦理、網上報建、下放權限等一系列措施,大大提高審批效率,推進優化營商環境。

我局根據法律法規規章修訂情況和機構改革職能劃轉情況,對本部門權責事項進行了全面梳理。經統計,梳理后保留行政許可 5項、行政處罰0項、行政強制0項、行政征收0項、行政給付0項、行政檢查0 項、行政獎勵 0項、行政確認6項、行政裁決0項、其他行政權力 0項,合計 11項。

2.村莊規劃“多規合一”“鄉村規劃師”試點共推鄉村振興。加強村莊規劃編制,把村民意愿落到規劃版圖,重點研究居民點規劃建設、基礎設施建設、鄉村產業發展、生態環境保護等內容,合理規劃用地布局與空間管控,促進土地利用總體規劃、城鄉規劃、社會經濟發展規劃、交通體系規劃等各項專項規劃的有機融合,形成“多規合一”實用性村莊規劃,發揮規劃引領作用。開展“鄉村規劃師”掛點服務試點工作,落實到村莊規劃編制、實施監督等各方面工作,加快推進編制工作,協同推進村莊建設、發展與保護,助推鄉村振興。

2020年7月,2019年編制的三塘鎮同仁村、五塘鎮永寧村、昆侖鎮群星村三個行政村“多規合一”實用性村莊規劃獲城區政府批復,為下一步上述村莊發展建設提供了上位規劃依據。

2020年我局繼續主動牽頭組織開展以行政村為單元的“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。2020年市級下達的村莊規劃編制任務數3個,分別為三塘鎮建新村、五塘鎮四平村、昆侖鎮昆侖村,已于2020年11月18日完成村莊規劃編制并通過專家評審的任務。2020年12月,昆侖鎮昆侖村村莊規劃獲城區政府批復。

已確定掛點的鄉村規劃師,并按《廣西壯族自治區鄉村規劃師掛點服務辦法(試行)》《南寧市鄉村規劃師掛點服務辦法實施細則(試行)》的規定開展五塘鎮四平村掛點服務工作。

我局作為興寧區全面落實強首府戰略興寧區強治理專項工作牽頭單位,努力協調各成員單位做好職責工作。2020年3月,興寧區已成立南寧市興寧區鎮級國土空間總體規劃領導小組。我局已制定并報城區人民政府印發了《南寧市興寧區人民政府關于印發興寧區鎮級國土空間總體規劃編制工作計劃的通知》(南興府發〔2020〕9號),開展鎮級空間規劃編制前期工作,五塘鎮、昆侖鎮總體空間規劃編制正在進行現狀調研及現行規劃整理工作。為謀劃好如何高質量發展興寧東片區,及時落實興寧向東發展思路,牽頭組織編制完成《南寧市三塘鎮概念性規劃及城市設計》和《五塘鎮國土空間發展規模與布局專題研究》。

3.下達給興寧區2020年的創建綠色礦山任務數4個,其中包括 1個自治區級綠色礦山、3個市級綠色礦山。我局大力推進綠色礦山建設工作,截至2020年12月24日,我局已完成1個自治區級綠色礦山、4個市級綠色礦山,超額完成本年度上級下達的創建綠色礦山任務指標。

4.我城區按時按量完成國家下達農村亂占耕地建房摸排工作任務,通過國家質檢并上報國家摸排房屋數量3989個,完成率100%。

5.為了加快我轄區各項重大項目建設,優化營商環境,更好地貫徹落實“強首府”戰略,根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于規范自治區預留砂石采礦權指標調劑有關事項的通知》(桂自然資發〔2019〕22號)精神,我局申請預留的南寧市興寧區昆侖鎮高寨山砂石采礦權指標,經興寧區人民政府的批復同意,逐級上報南寧市自然資源局、廣西壯族自治區自然資源廳審查,現該采礦權指標已通過批復配置給興寧區使用。

6.形成了城區“三大糾紛”調處工作制度與工作方案,并以城區政府辦公室名義印發,應用“一張圖”疊圖比對還原歷史現狀調處的新工作方式,將調解、處理的全過程全部體現在工作地形圖中。成功調解1件土地權屬糾紛歷史積案,確權處理1件土地權屬糾紛歷史積案。

7.切實提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。我局協助興寧區教育局,繼續推進自治區級地質災害防治項目(三塘鎮丹橋小學地裂、墻裂及地面沉降地質災害治理項目)加快進度,截至2020年12月底,治理項目已完工。

(三)制定部門規章、規范性文件情況

2020年,我局未出臺過部門規章、規范性文件。

(四)執行重大行政決策法定程序情況、落實政府法律顧問制度、公職律師制度情況

我局認真貫徹落實《重大行政決策暫行條例》(國務院令第713號)。我局對涉及人民群眾切身利益的重大決策事項,邀請相關部門、群眾代表參加會議,聽取各方意見。對涉及各鎮土地利用總體規劃調整及修改的,2020年1月至2020年12月,我局組織聽證會 5次,聽取公眾意見。

我局聘請了律師事務所的專業律師作為我局的法律顧問。我局對信訪案件、土地權屬糾紛案件等出具的行政意見,均通過法律顧問的把關。對于案件復雜的土地權屬糾紛案件,法律顧問全程參與案件的調查,大大提高調查過程的規范性與合法性。

(五)移交違法違規線索情況、執法人員持證上崗、推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度情況

1.移交違法違規線索情況

配合自治區、南寧市做好全區統一的行政執法綜合監督信息系統建設,健全完善投訴舉報、情況通報等制度。2020年1月—4月,自然資源部12336自然資源違法線索平臺涉及興寧區的違法線索2件,2020年5月,自然資源部的自然資源執法綜合監管平臺啟用,2020年5月—12月,自然資源執法綜合監管平臺涉及興寧區的違法線索6 件。

2.執法人員持證上崗

加強行政執法隊伍建設,全面實行行政執法持證上崗和資格管理制度。我局編制數11人(實有在崗在編公務員10人),持有效期行政執法資格證人員6人、參加2020年行政執法人員續職考試1人、本年度通過考試人員1人、未考人數3人、獲得行政執法證人員比率70%。

3.推行行政執法公示制度情況

事前公開:按照“誰執法誰公示”的原則,我局根據職責范圍,在南寧市興寧區人民政府門戶網站南寧市興寧區自然資源局子站公開欄目包括單位職能、政務動態、通知公告、信息公開、領導班子、辦事指南、聯系方式、預決算、舉報方式。公布我局機構設置、辦公地址、權責清單等信息、2019年度部門決算、主動公開基本目錄、2020年“雙隨機、一公開”抽查實施計劃清單、“誰執法誰普法”任務措施清單等。

根據《南寧市自然資源局關于印發南寧市城鄉規劃領域與農村集體土地征收基層政務公開標準目錄的通知》(南自然資發〔2020〕1028號)的要求,我局制定了目錄,在南寧市興寧區人民政府門戶網站公布了興寧區城鄉規劃領域基層政務公開標準目錄、興寧區農村集體土地征收基層政務公開標準目錄。

事中公示:我局在興寧區政務服務大廳設有窗口,服務窗口設置工作人員崗位公示牌,明示工作人員崗位工作信息,提供辦事材料清單。

事后公開:2020年1月—12月,我局已按規定在網站公開行政許可決定信息(臨時用地審批)4件、公開土地征收預公告25件、加裝戶外電梯項目建設工程規劃許可證公示1件、城鄉規劃批前公示1件。我局的規劃行政許可使用的是南寧市自然資源局統一的規劃審批業務系統,規劃類別的行政許可決定信息在市自然資源局網站上公布。根據《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于做好征地區片綜合地價政務公開等有關事項的通知》,做好征地片區綜合地價政務公開,2020年10月,我局已將區片地價文件上傳至南寧市興寧區人民政府門戶網。

2020年1月,已在網站公開我局2019年度行政執法統計年報。

公示礦業權人勘查開采信息,2020年應公示非油氣礦業權? 15宗,已公示15宗,公示率100 %;2020年應公示探礦權2宗,已公示2宗,公示率100 %,人工抽檢8宗,基本合格8宗,合格率100%。公示信息在自然資源部網站全國礦業權人勘查開采信息公示系統公示。

4.執法全過程記錄制度情況

我局無行政處罰職能,此項不涉及我局工作職責。

5.重大執法決定法制審核情況

2019年8月,我局制定了《南寧市興寧區自然資源局重大行政執法決定法制審核制度》,結合我局工作職責,2020年已重新完善。2020年1—12月,我局無涉及重大執法決定。

(六)行政復議工作

2020年度,我局無行政復議案件。

(七)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督情況

嚴格落實黨組書記黨風廉政建設第一責任人的主體責任,2020年,我局黨組成員、領導班子和干部職工未發生違法違紀問題。

承辦市十四屆人大五次會議代表建議5件(已答復5件)、承辦市政協十一屆五次會議提案9件(已答復9件)、承辦興寧區十四屆人大六次會議代表建議6件(已答復6件)、承辦興寧區政協八屆六次會議提案6件(已答復6件)、辦理市十四屆人大五次會議閉會期間代表建議1件。

2020年度的電視問政無涉及我局的問題。

(八)落實行政機關負責人依法應訴情況

2020年,我局無涉及此項。

(九)領導班子定期學法制度

局黨組把貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為推進黨建工作的源動力,組織學習《習近平談治國理政》第三卷、《中共制度面對面》、《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《清風傳家》、《嚴以治家》等著作,不斷學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,全力做好黨建工作。

(十)落實“誰執法誰普法”普法責任制情況

全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。2020年5月12日,是第12個全國防災減災日,5月9日至5月15日為防災減災宣傳周,圍繞今年“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”活動主題,為普及防災減災意識,增強群眾災害風險防范意識,保障人民生命財產安全,2020年5月14日,我局在九曲灣路九曲灣農場門口舉辦“2020年全國防災減災日”宣傳活動暨2020年南寧市興寧區“防災宣傳季”活動?;顒庸舶l放地質災害防災避險宣傳資料200余份,接受群眾各類問題咨詢20余人次,填寫現場調查問卷30余份。2020年6月25日是第30個全國“土地日”,活動主題是“節約集約用地、嚴守耕地紅線”, 2020年6月24日,我局在望仙坡小區開展“6·25”全國土地日宣傳活動。2020年9月1日,我局到五塘鎮永寧村開展測繪法宣傳。

我局通過巡查礦山企業、地災隱患點,堅持以“走到哪就宣傳到哪”的基本原則以及開展一系列的宣傳活動,增強群眾安全生產、防災減災救災意識,提升我城區群眾的應急能力。

二、 主要工作特點

自然資源管理涉及國家生態文明建設、涉及當事人最重要最有價值的財產。

三、 存在的主要問題

工作人員對如何依法依規開展行政執法認識不足,沒有進行系統專業的法律教育,自然資源業務涉及的法律法規多,需要盡快提高自身的法律綜合素質及專業技能。

我局法治政府建設宣傳力度還不夠,社會公眾對我局的重大決策公開征求意見和法治政府建設工作的關注度和知曉度不高。

四、 下一步工作計劃

干部職工繼續貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,學法用法,提高干部職工運用法治思維和法治方式處理問題解決問題的能力。

下一步繼續加大宣傳,以“4·22”地球日、“5·12”防災減災日、“8·29”測繪日、“12·4”國家憲法日等宣傳活動為切入點,做好自然資源法律法規宣傳。

特此報告

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?????????????????2021年1月14日


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